周思杰香港建造業(yè)總工會理事長
廉政公署日前展開「戰(zhàn)鼓」行動，偵破一宗涉及安達(dá)臣道「港人首置上車盤」項目建筑地盤的貪污造假案，地盤分判商涉嫌行賄工程監(jiān)督人員換取寬松監(jiān)管鋼筋工程，暫時有10人被捕，分別被控行賄、受賄、串謀詐騙。
本港建造業(yè)多年前貪污造假盛行，前線管工與監(jiān)督人員行賄、受賄案件屢見不鮮，市面屢屢出現(xiàn)「咸水樓」等劣質(zhì)樓宇。經(jīng)過廉政公署多年來進行肅貪倡廉，業(yè)界貪腐歪風(fēng)漸漸收斂，挽回聲譽，但如今建造業(yè)界又爆出駭人聽聞的貪污案，筆者不禁問，本港建筑工程已有一套嚴(yán)格的監(jiān)管制度，為何仍出現(xiàn)這個問題？
利用制度漏洞進行偷工減料
在今次案件中，有人利用自己所掌握的監(jiān)督權(quán)，向相關(guān)的持份者索取利益；也有人利用自己的權(quán)力和資源，逼迫掌握監(jiān)督權(quán)的人同流合污，以換取更多利益。令筆者不解的是，表面看今次案件中，涉案人員貪污被揭發(fā)的風(fēng)險相信比「偷工減料」所獲得的利益為高，不知是否還有未被發(fā)現(xiàn)的涉案人士利用監(jiān)督制度的漏洞提供「保護傘」，讓他們可以漠視法紀(jì)、上下其手？
事實上，本港建造工程的安全系數(shù)比其他國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為高，假設(shè)法例要求建筑物的安全系數(shù)為1.5倍，建筑團隊往往將不同程度的風(fēng)險加上去，由1.5倍加至2倍，甚至2.5倍。安全系數(shù)越高，建筑材料的用量就需要增加，工程造價就會提高。對小業(yè)主來說是一件好事，因為他可以擁有一間高質(zhì)量的住所，安樂無憂。然而，有人卻偷工減料，主力鋼筋數(shù)量較批準(zhǔn)圖則平均少10%。
今次肇事安達(dá)臣道地盤在2022年發(fā)生天秤倒塌意外，釀成3死6傷慘劇，大判精進建筑因監(jiān)管不力，最終被發(fā)展局除牌。之后項目換上另外一間「精進系」的建筑公司「卓越天工」，換湯不換藥下果然又爆出貪污丑聞，令社會輿論嘩然。公眾對此兩間主承建商深惡痛絕、怨聲載道，普遍認(rèn)為是內(nèi)部的管理不善而種下今日的禍根。與此同時，今次涉案的發(fā)展商長實亦是責(zé)無旁貸。長實雖聘請顧問公司監(jiān)督整項工程，卻將監(jiān)督責(zé)任權(quán)也一并「外判」到顧問公司，推諉自己本來應(yīng)付的責(zé)任。
不少市民是用畢生積蓄置業(yè)，構(gòu)建屬于自己的安樂窩，他們居住的物業(yè)可能已是他們?nèi)松畲笠还P資產(chǎn)?？墒?，在住宅建筑過程中，有人行賄、受賄，偷工減料，嚴(yán)重影響樓宇結(jié)構(gòu)安全，沖擊廉政建設(shè)，法治社會絕不容許這種違法行為發(fā)生，必須嚴(yán)正執(zhí)法。為了杜絕貪污案再次發(fā)生，特區(qū)政府必須從源頭來解決問題。
首先是檢討及改善現(xiàn)行監(jiān)管機制。原本在建筑施工過程中，多個政府部門已建立起定期檢查、突擊巡查及抽樣檢測機制，但事件暴露出監(jiān)管細(xì)節(jié)仍有改進空間。特區(qū)政府及相關(guān)部門須完善現(xiàn)時條例，檢討現(xiàn)有所行的監(jiān)管機制，增加政府部門人手配置及檢查次數(shù)，將抽樣檢查比例從以往10%提升至25%，強化監(jiān)管，杜絕貪污土壤滋生，確保建筑安全，以及維護建造行業(yè)廉潔之風(fēng)。
嚴(yán)加規(guī)管工程重罰貪污分子
另外，建筑公司的簽署人也需要受到嚴(yán)格規(guī)管，可以參考工人記分制，為管理層及簽署人設(shè)立紀(jì)錄名冊，設(shè)定扣分制度，若涉嚴(yán)重事故則限制其任職資格，防止涉及嚴(yán)重工傷意外或者管理不善者繼續(xù)營運。法庭對建造界貪污行為應(yīng)予以重罰，以起震懾作用。
最后，筆者建議加強業(yè)界的防貪教育，確保樓宇質(zhì)素的保證及公眾的住屋安全。所有地盤管理人員、專業(yè)人士都擔(dān)當(dāng)著重要的角色，有責(zé)任持續(xù)秉持良好的品德和誠信標(biāo)準(zhǔn)以提供服務(wù)。建筑公司及業(yè)主須嚴(yán)格落實內(nèi)部監(jiān)管，同時強化誠信宣傳，確保從業(yè)人員知法守法。