香港文匯報訊（記者黃子晉）針對長和集團(tuán)擬售巴拿馬等港口予美國財團(tuán)貝萊德（BlackRock）一事，國家市場監(jiān)督管理總局、商務(wù)部等國家有關(guān)部門對此多次表態(tài)，全國港澳研究會會員、法學(xué)博士陳曉鋒昨日在接受香港文匯報訪問時表示，此舉體現(xiàn)了國家以《反外國制裁法》、《反壟斷法》構(gòu)建了嚴(yán)密的法治屏障，任何試圖危害國家戰(zhàn)略利益的行為都將面臨雷霆手段，倘企業(yè)在「資本逐利」與「家國大義」間走鋼絲，等待它的或許不僅是法律制裁，更是被歷史長河沖刷得支離破碎的「身后罵名」。
過去一個半月以來，國家市場監(jiān)管總局及商務(wù)部多次就長和擬售港口之事表態(tài)。今年3月28日，大公文匯全媒體記者就「長和擬售巴拿馬港口」一事，向國家市場監(jiān)督管理總局提問：「該交易是否要經(jīng)過中國的反壟斷審查批準(zhǔn)？」國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷二司負(fù)責(zé)人表示，注意到此交易，將依法進(jìn)行審查，保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)社會公共利益。
4月27日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)言人在回應(yīng)《華爾街日報》有關(guān)報道時表示，高度關(guān)注長和港口交易，將依法進(jìn)行審查，交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查，未獲批準(zhǔn)前，不得實施集中，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。
5月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)「長和聲明」時表示，今年3月以來，有關(guān)部門已經(jīng)多次發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)對長和集團(tuán)出售港口交易將依法進(jìn)行審查，保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)社會公共利益；交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查，未獲批準(zhǔn)前，不得實施集中，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。希望有關(guān)企業(yè)對此保持清醒認(rèn)識，審慎行事。
陳曉鋒表示，面對長和的異常交易，國家市場監(jiān)管總局及商務(wù)部等部門的「多拳出擊」極具信號意義。市監(jiān)總局及商務(wù)部明確要求交易各方不得規(guī)避反壟斷審查，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。同一時間，外交部發(fā)言人則要求有關(guān)各方審慎行事，將事件定性為涉及國家戰(zhàn)略利益的高度。
「這種表態(tài)絕非空穴來風(fēng)─巴拿馬運河兩大港口年吞吐量占巴拿馬全國總量的39%，其中中國貨輪通行貨值超1,200億美元，一旦被美方控制，中國外貿(mào)企業(yè)將可能面臨每月數(shù)十億元的隱性損失。」陳曉鋒指出，多個部門的講話表明了國家對事件的高度關(guān)切和警示，有關(guān)方面不要再把頭埋在沙堆里。 「要認(rèn)清敵人，現(xiàn)在是處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，有關(guān)方面的行徑就是資敵?！?/span>
拆分兩筆交易暴露對規(guī)則漏洞精準(zhǔn)算計
他強(qiáng)調(diào)，即使長和擬將其43個港口資產(chǎn)拆分為兩筆交易，看似規(guī)避了《反壟斷法》第二十六條關(guān)于「經(jīng)營者集中」的門檻，但卻暴露了其對規(guī)則漏洞的精準(zhǔn)算計。根據(jù)國際航運協(xié)會數(shù)據(jù)，巴拿馬運河承擔(dān)全球6%的海運貿(mào)易量，其中中國商船貨運占比高達(dá)21%。若貝萊德財團(tuán)取得關(guān)鍵節(jié)點控制權(quán)，將形成對國際航運通道的「卡脖子」效應(yīng)。這種操作手法與2018年高通收購恩智浦的「分拆式并購」如出一轍：通過切割核心資產(chǎn)規(guī)避監(jiān)管，卻在實質(zhì)上完成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。不過實際上，中國《反壟斷法》第二條的「效果原則」明確指出，即便交易主體在境外，只要對中國市場產(chǎn)生排除限制影響，即可啟動審查。
低于市價出售動機(jī)非商業(yè)邏輯能解釋
陳曉鋒認(rèn)為，商務(wù)部研究院專家白明早前發(fā)文批有關(guān)交易「在商不言商」，這五字正好直擊要害：長和港口業(yè)務(wù)僅占其集團(tuán)營收的9%，卻甘愿以低于市場價出售，其真實動機(jī)絕非商業(yè)邏輯所能解釋。更值得警惕的是，貝萊德財團(tuán)背后站著的是曾揚言「收回巴拿馬運河」的美國特朗普政府，這場交易實質(zhì)上是「美國戰(zhàn)略的曲線救國」。 「當(dāng)商人的算盤凌駕于國家利益之上，再精明的算計都會輸?shù)羧诵?。?/span>